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胶州市人民政府关于加快电子商务发展的意见
2018-05-05 返回列表

胶州市人民政府
关于加快电子商务发展的意见

各镇政府、街道办事处,市政府各部门,市直各单位:
    为培育我市电子商务健康快速发展,助推传统产业转型升级,打造新的经济增长点,根据国家、省、青岛市有关文件精神,结合我市实际,制定如下实施意见。
    一、指导思想和发展目标
    (一)指导思想。主动适应经济发展新常态,大力推进政策创新、管理创新和服务创新,强化电子商务在传统优势产业、商贸流通业、进出口贸易等方面的促进作用,依托发展多式联运和临空经济,引进国内外领先的电子商务龙头企业,建设电子商务示范园区(基地),形成开放、规范、诚信、安全的电子商务发展环境,扩大社会就业,拉动消费市场,引导产业转型,打造我市互联网经济新优势,建成具有一定交易规模、与传统产业链结合、通关监管高效便捷、物流配送辐射力强、区域示范作用明显的电子商务示范城市。
    (二)发展目标。力争到2016年底,全市电子商务交易总额突破300亿元。重点企业电子商务应用率达80%以上。培育3家以上销售额过亿元的电子商务龙头企业和品牌企业,建成3处以上电商产业园,电子商务成为我市重要新兴贸易手段。依托万村千乡市场工程网络、邮政便民网络、农商银行代办点网络,突出促进农村消费品、农业生产资料、农产品流通交易等重点,建设完善农村电子商务配送及综合服务体系,实现市、镇(办)、村电子商务应用“三级覆盖”,促进农村流通现代化水平全面提升。以青岛市获批跨境电子商务综合试验区为契机,大力推进跨境电商综试区建设。突出我市发展跨境电商区位、口岸、制造业、外贸等方面的优势,重点扶持跨境贸易电子商务B2B模式发展,引导跨境电商业态创新、规范发展。建立完善跨境电商外贸转型在线升级支撑、多式联运智能口岸物流、在线金融跨境服务创新、跨境电商企业诚信监管、通关监管便利化行政服务,推动跨境电子商务集聚发展。实现电子商务引领传统贸易方式向现代贸易方式转变,传统产业转型升级,现代服务业快速发展。
    力争到2020年,全市电子商务交易总额突破千亿元。电子商务发展环境、信息基础和支撑体系建设取得进一步完善,电子商务应用水平大幅提高,虚拟经济与实体经济深度融合,电子商务对我市经济发展形成有力支撑,为人民生活提供便利。企业电子商务应用率提升至95%以上,农村电子商务普及率达到95%以上。
    二、实施三大工程,打造互联网经济新优势
    (一)实施电子商务普及应用工程
    1、加速引导生产性企业和商贸流通企业发展电子商务。顺应“互联网+”发展趋势,以互联网和传统产业融合发展为主线,加速我市高端装备制造、家电电子、金属结构、家具、辣椒、假发、制帽等传统优势产业触“网”升级,提升电子商务在业务中的比例,提升网络营销能力。推动大型商贸流通企业通过电子商务提高流通效率,支持企业依托线下供货、配送等优势资源,对接合作知名电子商务平台,创新拓展线上线下相结合、移动客户端等营销模式,扩大销售规模和市场份额。扶持本地优势电子商务企业发展,培育本土电子商务龙头企业,打造一批有影响力的电子商务品牌,支持在国内外上市融资发展。
    2、推进电子商务进社区。引导日用百货、连锁超市、大型卖场等传统零售企业,探索实践“网上看样、网上下单、实体店提货”的经营模式,促进社区网络购物群体快速成长。推动社区信息化公共服务平台建设,为社区居民提供购物消费、小额支付、居家养老、便民呼叫、安全保障、金融等服务,鼓励社区物业、便利店等提供快件派送服务,提升便民服务水平和服务质量。鼓励餐饮企业、住宿企业和第三方服务机构建立网上订餐、订房服务系统,完善餐饮及住宿行业服务应用体系。
   3、积极推动电子商务进农村。开展电子商务进农村综合示范工程,构建农村电子商务公共服务体系,推动条件成熟的镇办先行试点,建立市级、镇级电子商务服务分中心和村级服务点,实现市镇村三级服务网络覆盖。开展农村电子商务示范镇、示范村创建工作。逐步推进农民专业合作社、农产品批发市场、中介组织、经营农户、农业生产资料企业、农产品龙头企业开展电子商务。鼓励金融机构、商贸流通企业、快递物流企业、电子商务企业等各类企业主动服务于农村电子商务发展需要,建设改造农村电子商务配送及综合服务网络。鼓励建设集信息发布、产品交易、产品追溯、金融服务于一体的农村电子商务平台,服务“一村一品”,促进品牌农产品走出去。
    (二)实施电子商务集聚发展工程
    1、规划打造电子商务聚集区。按照空间上科学规划、产业上合理布局、功能上体现特色的要求,重点规划建设“多式联运跨境电商聚集区”、“开发区电商产业链示范园”等重点电子商务集聚区域,完善园区功能,优化发展环境,吸引国内外电子商务企业入驻,形成集商品贸易、展示交易、平台建设、物流配送、金融服务、网络文化创意等多功能、多业态为一体的电子商务产业聚集区。
    2、引导传统行业搭建电子商务平台。鼓励和支持面向产业集群和区域特色产业的行业电子商务平台发展,依托我市传统优势产业,搭建辣椒、假发等行业性专业电子商务交易服务平台,完善配套支付环境,支持各商业银行在电子商务综合服务平台上开设在线支付结算端口,推出适合电子商务特点的支付产品和服务,提升综合服务和行业示范带动功能,建设行业性、区域性特色平台。强化行业电子商务平台服务功能,在家具、制帽、假发、辣椒制品等领域打造在全国前列、全省领先,集交易、物流、支付等服务为一体的行业垂直类电子商务平台。
    3、培育发展电子商务综合服务平台。重点支持综合性电子商务平台提升服务能力、延伸服务功能,拓展业务范围,加快形成向中小企业提供电子商务应用服务的普及覆盖。以京东电子商务产业园、海尔有住虚实网建设为契机,加快引进国内外知名电子商务企业区域总部、物流中心、运营结算中心落户我市,搭建综合服务平台,引导行业加速发展;依托多式联运海关监管中心和临空经济区,招引和搭建高水平跨境电商综合服务平台,设立金融信息服务中心,并与青岛海关通关服务平台和通关监管平台进行数据对接,为跨境电商出口提供配套支持;引导中小企业应用综合电商平台开展针对境外市场的一般贸易、小额批发和跨境零售,推动外贸转型升级;依托有一定规模的生产资料经营企业、专业市场,积极招引大宗商品骨干企业在胶建立大宗商品网上交易平台和线下物流分拨中心。
    (三)实施跨境电商创新提升工程
    1、加快发展跨境电商业务。以青岛市获批跨境电子商务综合试验区为契机,围绕青岛多式联运海关监管中心和临空经济区,争取开展保税进口模式,探索线上单一窗口和线下综合园区建设,完善通关、商检等一体化便利高效的体制,鼓励外贸企业与境外电商企业加强合作,通过规范的“海外仓”、“体验店”和配送网店等模式,融入境外零售体系,形成符合我市特色的“跨境出口”发展模式,推动跨境电子商务发展。
    2、大力培育招引跨境电商主体,强化跨境电商产业园区服务功能。加快跨境电子商务产业园区的规划布局和建设招商,定向招引从事跨境电子商务进出口的电商企业、跨境电子商务平台企业、国际物流企业、第三方跨境服务企业,提高我市贸易便利化水平。进一步强化跨境电子商务产业基地建设,努力将现有园区打造成为基础设施先进、功能配套齐全、产业链条清晰、生活环境优越的示范园区,促进全市跨境电子商务集聚发展。
    3、完善跨境物流基础设施。依托我市“海、陆、空、铁”四位一体的优越地理优势,推动智慧物流信息平台建设,大力发展多式联运物流配送新模式。支持物流配送站、智能快件箱等物流设施建设,完善仓储建设标准体系,鼓励现代化仓储设施建设,加强偏远地区仓储设施建设。
    三、组织保障
    (一)健全组织机构。成立胶州市电子商务发展工作领导小组,统筹推进我市电子商务发展。领导小组由市长任组长,分管副市长任副组长,成员由市发展和改革局、市科技和工业信息化局、市财政局、市商务局等相关部门组成,领导小组下设办公室,负责日常组织协调工作。
    (二)强化政策扶持。发挥财政资金的带动导向作用,安排专项扶持资金2000万元,出台电子商务发展专项资金实施细则,加快电子商务重点发展领域的发展速度,提升电子商务应用水平。
    (三)加强宣传引导。多渠道宣传普及电子商务知识、政策等,形成全社会关注、共同参与和促进电子商务发展的浓厚氛围。宣传推介电子商务发展环境和本土电子商务企业,增强社会各界对我市电子商务企业的认知度。


                             
                   胶州市人民政府
                   2016年6月3日

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